“沉睡山林”變為現金財富
——江西省安遠縣深化集體林權制度改革的破局之道
在江西省安遠縣車頭鎮官溪村，村民葉煥拿著林票站在石榴坑山場半山腰，用手機掃描林票上的二維碼后，屏幕上立即彈出他38畝合作造林的信息。葉煥激動地說：“拿到‘林票’，山林有了‘身份證’，感覺自己也當上了‘股東’。以后不僅可以享受分紅，還能去林場做工，又增加一份收入，感謝林改好政策讓我們百姓享福了。”
安遠縣林業用地面積299.14萬畝，作為江西省深化集體林權制度改革試點先行縣，安遠縣完成了一場深層次變革，讓全縣涉及10萬林農根本利益的209萬畝集體林地煥發新生。從“靠山吃山”到“養山富山”、從“資源沉睡”到“生態變現”，深化集體林權制度改革改出了綠水青山，改出了“金山銀山”。
破冰：從“糊涂賬”到“明白證”
一直以來，林權分散化、破碎化問題使得林業難以實現規模化、集約化經營。林農又普遍缺乏資金、技術、現代管理經驗以及市場對接能力，導致造林成活率低、經營效益不盡如人意，形成制約林改工作的瓶頸。
為破解林改難題，安遠創新推行“股權到戶、聯營管護”的“林場+村集體”共建模式，村委會收回屬于村集體的山林資源，將分散林地、山場整合，實現“小山變大山”。通過對接國有林場，栽植筍竹兩用林、林木種苗，高標準發展林藥、林菌等林下經濟，盤活了林權，實現規模化經營。
之后，由村集體提供集體林地，林場負責經營管理，林場、村集體、村民三方按照約定比例分配林木收益。發行的林票可繼承、可掛失、可贈予，村民可隨時用林票在本村進行等額的資金兌換或流轉經營。
車頭鎮官溪村將3600畝集體林折算為267股，村民按人口持股。2024年，該村通過林木交易獲得首筆分紅140萬元，持股最多的村民葉永亮一家領到8300元。“以前守著林子沒收益，現在不砍樹也能分錢。”葉永亮說。
截至目前，全縣累計發放林票266張、林業經營收益權證500本。這些蓋著鮮紅印章的證件，成為激活林業生產力的“金鑰匙”。
活權：金融活水潤青山
2023年，贛州一家企業負責人盧瑪祿想發展林下藥材產業，在森林食品產業園加工“藥食同源”產品，但銀行要求房產抵押，公司遭遇了融資困境。
“山林估值4120萬元，為啥不能抵押？”盧瑪祿找到當地林業部門反映問題。林業局簽署意見后，盧瑪祿成功向縣農商銀行申請了林權抵押貸款260萬元。如今，4100畝黃精、靈芝、石菖蒲等林藥基地給公司帶來年營業額2300萬元，帶動1450戶村民就業。
林業生產周期長、資金回籠慢，資金短缺一直是制約林業發展的重要因素。為解決這一難題，安遠縣積極推動金融與林業深度融合，創新推出林業經營收益權抵押貸款模式。林農不僅可以用林權證進行抵押，還能以林地未來的收益權作為擔保獲取貸款。這一創新模式有效解決了林農抵押物價值評估難、貸款額度低的問題。
為降低林業生產風險，安遠縣還大力推廣森林保險。政府通過財政補貼的方式，鼓勵林農購買森林保險，一旦遭遇自然災害或病蟲害等風險，林農能夠及時獲得保險公司足額賠償，減少損失。目前，全縣森林保險賠付金額181萬元。
林權交易平臺承擔集體資源性資產、集體林地經營權、林業碳匯交易等十二大類交易業務，通過前置指導，為村集體、農戶提供一站式、專業化、便民化的服務，減免信息發布、地籍調查、資產評估等3項費用的“一式二化三減免”舉措，實現“評估-交易-登記-貸款”全鏈條服務。
這場制度創新，為林業產業發展注入了強大資金動力。2024年，全縣集體林地收儲面積3.2萬畝、林權收儲金額4.3億元、林權貸款額3.5億元。
蝶變：生態產業的“立體革命”
在龍布林場二工區，林中用棕櫚皮將鐵皮石斛種苗“種”在樹上，林下套種近自然椴木靈芝、草珊瑚等中藥材，林緣養殖蜜蜂、生態土雞。1畝林地帶來4種收益，相當于過去10畝純林地。全縣推廣的“四維”復合經營模式，使林地產值從每畝1600元躍升至8500元。
通過“混搭風”調整優化產業發展格局，推動產業升級，實現1+1>2的效益，解鎖林地活力。北片，通過長短結合、以短養長方式，大力發展特色“林+藥、林+菌、林+蜂”等林下復合經營模式,在龍布、安子崠、牛犬山等林場和塘村、雙芫等鄉鎮，發展林下菌、藥材、筍用林等，實現“萬畝林億元錢”。中片，沿線葛坳、高云山等林場，與三百山風光旅游相結合，按照“紅+綠”休閑康養游的思路，參觀紅色舊址、體驗林場民宿，創建森林食品產業園、建設國儲林百里產業示范帶，構筑起“點線面”相融的高顏值產業環線，增厚“綠色家底”。南片，發展贛無、長林、贛州油等木本油料產業，推廣大穴大肥、良種壯苗，土壤深翻改良、密度控制、保花保果等技術，提高油茶產量。
目前，安遠縣激活林下林地面積30余萬畝，種植油茶面積9.1萬畝，全縣打造油茶、靈芝、草珊瑚等林下經濟示范基地10個，林業綜合產值40.5億元，近5萬名群眾獲得生態紅利，4000余人實現家門口就業。
安遠縣森林覆蓋率從79%升至82.72%，林業總產值增長5.2倍，林農人均林業收入占比達51%，但更深遠的變化在于發展理念的革新。
對于未來規劃，縣委書記楊有谷意味深長地說：“集體林權制度改革絕非簡單的產權重組，而是一場涉及治理體系、產業形態、生態文明的系統性變革。我們要做的不是‘變現青山’，而是讓青山自己‘生長’出財富。當每一寸山林都有明晰的‘身份證’，當生態價值可通過市場流通，綠水青山才能真正成為普惠群眾的‘金山銀山’。”（唐石發）
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