近年來，江西省奉新縣以深化集體林權制度改革為抓手，探索出一條從“擴綠”到“提質”、從“資源”到“資產”的轉型之路，實現了生態保護與經濟發展的協同共進。
一、延包穩權：筑牢林農“定心石”
“承包期延長30年，終于能放心投入了！”奉新縣春源家庭農場負責人謝春萍手持林業經營收益權證感慨道。這張證書不僅代表權益保障，更成為撬動融資、擴大經營的“綠色通行證”。長期以來，集體林權承包到期的不確定性制約了林農積極性。奉新縣針對第一輪承包期僅剩不足9年的問題，率先推進集體林權統一延包30年至2062年，覆蓋130.8萬畝集體林地、9.2萬宗地，惠及2.1萬余戶林農。通過“延包＋擔保＋收儲”三重保障，林農吃下“定心丸”，林地經營穩定性顯著提升。為破解林權登記難題，該縣還打通不動產登記系統與林權管理服務系統，實現鄉鎮便民服務中心“一窗受理”林地承包經營權登記，推動林權確權發證向基層延伸。
二、集約經營：破解“碎片化”困局
“分散的林地難以形成規模效益，必須整合資源、激活潛能。”奉新縣林業局相關負責人指出。為此，該縣首先由國有林場示范帶動，推進適度規模經營。構建“國有林場＋集體林”“國有林場＋農戶”的場村共建模式，引導森林資源向大戶、企業和社會資本流轉。二是創新收儲機制，盤活沉睡資源。縣政府投入600萬元設立林權擔保基金，成立國有獨資公司作為收儲主體，建立林權資源儲備庫、需求信息庫和交易場景。通過收儲分散林地，整合山場形成連片經營的“資源池”，吸引社會資本注入。例如，會埠鎮天工花木城通過“苗木上山”工程，收集儲備1900畝林地進行招商，打造三產融合的特色產業園，再配套3000畝優質現有苗木基地，成為區域標桿。三是培育新型主體，釋放市場活力。通過發放林業經營收益權證，將林下經濟、花卉苗木、碳匯等非木質收益權納入登記范圍，賦予林農更多財產性權利，撬動銀行貸款近千萬元。
三、產業升級：綠色經濟“多點開花”
從單一木材生產到多元業態融合，奉新縣以改革驅動產業升級，構建起“生態＋”全鏈條發展模式。一是竹產業轉型，搶占“以竹代塑”新賽道。搶抓國家“以竹代塑”政策機遇，打造九百公路百里毛竹生態產業示范帶，在鞏固高新工業園區產業園的基礎上，在上富鎮新建竹初加工產業園，推動竹材初加工向精深加工延伸，打造綠色替代材料產業鏈，助力林業碳匯和循環經濟發展。二是林下經濟，從“閑置林”到“聚寶盆”。通過推廣林苗、林果、林藥、林菌、林禽等復合經營模式，全縣花卉苗木、獼猴桃已形成產業效益，總產值19.7億元，帶動1.3萬戶農戶人均增收超2000元。三是森林旅游，從“青山”到“金山”。依托會埠鎮耕香、柳溪鄉店下等9處鄉村森林公園，奉新縣推出登山賞景、森林康養、農家民宿等產品，推動“林區變景區、農房變客房”。2024年，森林旅游收入同比增長30％，生態價值轉化為實實在在的經濟收益。
四、機制護航：生態保護與治理并重
改革推進中，奉新縣以林長制為核心，落實“林長＋林改”工作機制，構建“一長兩員”網格化管理體系，實現森林防火、病蟲害防治、資源管護全覆蓋。全縣設立縣級林長6人、村級林長127人，整合護林員、監管員等千余人隊伍。形成了資源管理林長制與司法保障的“雙輪驅動”，構建“林長＋公安局長＋檢察長＋法院院長”協作機制，強化執法與司法銜接。同時，通過林長巡林考核、護林員APP培訓等舉措，確保生態保護責任層層壓實。2024年，全縣森林違法案件下降56％，森林火災發生率為零，病蟲害防治效率提升25％。（皮筱婕）
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