“塔克拉瑪干沙漠是世界第二大流動(dòng)沙漠，土地沙化是橫亙?cè)谛陆l(fā)展面前的生態(tài)難題。但新疆各民族人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，在環(huán)塔克拉瑪干沙漠建成全長(zhǎng)3046公里的綠色阻沙防護(hù)帶，創(chuàng)造了世界最長(zhǎng)環(huán)沙漠生態(tài)屏障的奇跡。”全國(guó)政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員巴音克西接受《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)，詳細(xì)介紹了新疆特別是博爾塔拉蒙古自治州打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)實(shí)踐。

巴音克西在博州工作近9年，去年11月從博州州長(zhǎng)崗位調(diào)任自治區(qū)人大工作，他對(duì)博州實(shí)施“三北”工程有著深切感受。

巴音克西介紹，近年來(lái)，博州立足“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，以防沙治沙為主攻方向科學(xué)實(shí)施“三北”工程，率先在全疆出臺(tái)地方性法規(guī)《農(nóng)田防護(hù)林保護(hù)條例》，積極推進(jìn)草原生態(tài)綜合治理試點(diǎn)改革，加大艾比湖、博州東部重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)和荒漠化綜合防治力度。“十四五”以來(lái)，累計(jì)完成營(yíng)造林45.49萬(wàn)畝、實(shí)施退化草原修復(fù)96.87萬(wàn)畝、森林撫育12.3萬(wàn)畝、封山育林10.7萬(wàn)畝，防沙治沙139.91萬(wàn)畝。目前，博州森林覆蓋率達(dá)9.74%，草原綜合植被蓋度44.3%，比“十四五”初期顯著提升。

事實(shí)上，實(shí)施“三北”工程進(jìn)程中，博州也遇到一些困難。巴音克西說(shuō)，博州絕大部分區(qū)域年均降水量小于200毫米，水資源區(qū)域分布、時(shí)空分布不均，依托“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程推進(jìn)防沙治沙受水資源制約問(wèn)題突出。特別是艾比湖流域是新疆乃至中國(guó)西北部沙塵暴主要策源地，也是北疆重要的生態(tài)功能區(qū)，艾比湖流域生態(tài)環(huán)境事關(guān)西北地區(qū)人與自然和諧共生、生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

為此，博州進(jìn)行了一系列探索。博州以“三北”工程六期規(guī)劃為藍(lán)圖，以艾比湖、木特塔爾沙漠區(qū)域荒漠化生態(tài)綜合治理為重點(diǎn)，科學(xué)編制“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，明確2025年投資5000萬(wàn)元以上，實(shí)施艾比湖流域生態(tài)綜合治理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目，以推動(dòng)防沙治沙與生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、新能源產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣域?yàn)閱挝唬虻刂埔税l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和沙產(chǎn)業(yè)，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”利益共享模式，構(gòu)建“種植—加工—銷(xiāo)售”一體化發(fā)展鏈條，努力實(shí)現(xiàn)治沙富民可持續(xù)發(fā)展。

“隨著生態(tài)的好轉(zhuǎn)，各族人民群眾的生活也越來(lái)越好，綠水青山就是金山銀山的理念越來(lái)越深入人心。”巴音克西介紹，博州在推進(jìn)“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)程中，立足“富民興州”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色林果等沙產(chǎn)業(yè)，種植枸杞、葡萄等特色林果15.86萬(wàn)畝，培育林果加工企業(yè)、電商、合作社等經(jīng)營(yíng)主體65家；沙區(qū)旅游、鄉(xiāng)村田園游備受青睞，一二三產(chǎn)年產(chǎn)值超6億元，帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)余人，形成以沙育林、以林促產(chǎn)、以產(chǎn)治沙的良性循環(huán)。同時(shí)，博州合理利用沙區(qū)資源，引導(dǎo)民間資本進(jìn)行規(guī)模化防沙治沙，在烏蘭旦達(dá)蓋沙漠發(fā)展沙地桑，形成治理面積2萬(wàn)畝，并開(kāi)發(fā)出桑葚果干、桑堿片、桑葉茶及飼料等系列產(chǎn)品。

同時(shí)，博州積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在開(kāi)發(fā)林草碳匯項(xiàng)目過(guò)程中，也取得了明顯進(jìn)展。博州林草資源豐富，林地、草地、濕地總面積2802.7萬(wàn)畝，占全州總面積的77.48%。2024年博州先行先試，印發(fā)推進(jìn)林草碳匯工作實(shí)施方案，啟動(dòng)林草碳匯資源本底調(diào)查，開(kāi)展自治州2025—2030年林草碳匯增匯潛力評(píng)估，厘清林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)空間布局，編制《博州全域林草碳匯潛力分析報(bào)告》和《博州全域林草碳匯潛力時(shí)空分布格局圖集》，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

巴音克西說(shuō)，對(duì)于博州而言，林草碳匯項(xiàng)目的實(shí)施還有一些瓶頸亟待解決，要統(tǒng)一碳匯交易規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，要吸引社會(huì)資本和綠色金融的支持，要平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，他提出3點(diǎn)建議。

一是加快方法學(xué)完善進(jìn)程。建議整合科研力量，加快制定碳匯監(jiān)測(cè)、計(jì)量、核算等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范方法學(xué)的應(yīng)用和操作流程。

二是加大政策支持力度。加快制定林草碳匯項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則和配套政策，設(shè)立林草碳匯專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持林草碳匯技術(shù)研發(fā)、資源調(diào)查、試點(diǎn)示范，建立林草碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)參與碳匯項(xiàng)目的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助激發(fā)參與積極性。

三是推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，建立碳匯項(xiàng)目收益分配機(jī)制，如有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品等，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，探索林草碳票制度，實(shí)施碳普惠制項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、自愿參與碳減排的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）和個(gè)人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳票抵消碳排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

就2025年博州如何打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，巴音克西表示，防沙治沙，政府不能唱“獨(dú)角戲”，需要全社會(huì)共同參與，特別是在政府資金有限的情況下，要吸引社會(huì)資本參與防沙治沙。他提出4點(diǎn)建議。

一是在適度利用的前提下，通過(guò)開(kāi)展特色種植、特色養(yǎng)殖、沙漠旅游等產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員更多的社會(huì)力量、社會(huì)資本加入，實(shí)現(xiàn)多方共贏，使防沙治沙可持續(xù)推進(jìn)。比如，大力發(fā)掘沙區(qū)自然景觀和歷史文化資源，引入社會(huì)資本打造特色旅游景點(diǎn)，發(fā)展沙區(qū)特色觀光旅游，增加三產(chǎn)收入，反哺生態(tài)建設(shè)，形成良性循環(huán)。

二是加快推進(jìn)特色沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)行沙產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)項(xiàng)目扶持資金，用于生態(tài)建設(shè)和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入防沙治沙，進(jìn)一步完善投資布局，放寬準(zhǔn)入限制，發(fā)揮好公共財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)和聚集放大作用。

三是鼓勵(lì)單位或個(gè)人以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的方式從事沙化土地治理，政府在道路修建、用水、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與防沙治沙的積極性。比如，博州積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)行規(guī)模化防沙治沙，在精河縣烏蘭旦達(dá)蓋沙漠發(fā)展沙地桑，形成治理面積2萬(wàn)畝，實(shí)施防沙治沙工程助力特色林果及沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)互為基礎(chǔ)、相互促動(dòng)。

四是積極引導(dǎo)新能源企業(yè)參與“三北”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會(huì)效益共贏。

“團(tuán)結(jié)紐帶緊，人心更歸聚。”巴音克西說(shuō)， 新疆各族人民正攜手在瀚海黃沙中書(shū)寫(xiě)綠色發(fā)展的時(shí)代答卷。（吳兆喆）

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