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“關于加快森林食品開發的提案”復文(2023年第01882號(農業水利類174號))

2024-02-01   來源:辦公室

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  一、關于制定森林食物發展規劃問題

  習近平總書記高度重視木本糧油等森林食物生產,多次作出重要指示批示,要求樹立大食物觀,向森林要食物,發展木本糧油、森林食品。黨中央、國務院做出明確部署,將油茶等木本油料產業發展作為擴種大豆油料的重要內容。我局認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署,堅持生態優先、市場導向、因地制宜、綠色發展的方針,圍繞促進經濟林等森林食物發展,科學規劃、合理布局。一是《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》將經濟林列為傳統產業重點項目,要求研究市場規律,注重多元發展,著力發展資源產業化程度高、市場需求潛力大的經濟林品種。二是《林草產業發展規劃(2021—2025年)》,將經濟林列為林草產業首位,要求推進木本油料生產基地建設,推進樹種結構調整、品種改良和基地建設,做優做強特色果品、木本糧油、木本調料、林源飼料等產業,并明確了部分重點經濟林樹種的布局。三是《加快油茶產業發展三年行動方案(2023—2025年)》明確油茶產業發展的總體思路、目標任務、進度安排等,按照核心發展區和重點拓展區,科學布局油茶產業發展,將中央確定的目標任務分解落實到省。四是全國林下經濟發展指南(2021—2030年)對林下種植、林下養殖、林下采集等森林食物生產進行了總體規劃。

  二、關于扶持森林食物定向育種工作問題

  我局多措并舉推進定向育種,取得顯著成效。全國已建成經濟林類國家重點林木良種基地86個、種質資源庫50個,分別占林草系統總數的29.3%、50.5%。保存經濟林種質資源量達5萬余份,其中野生資源5000余份、地方品種3500余個、變異類型1000余份,均居世界首位。組織建立經濟林類國家創新聯盟75個、工程技術研究中心34個、促進科研單位與生產加工企業的緊密合作。據不完全統計,目前全國各地選育審定的經濟林等森林食物良種6620個,在森林食物生產中發揮了巨大支撐作用。下一步,我局將繼續強化對森林食物定向育種工作的支持,商請有關部門持續加大科研支持力度,更好地促進森林食物種業振興。

  三、關于森林食物發展模式問題

  經濟林是森林食物生產的主力軍,是我國林草科研成果比較集中的領域,我國在栽培模式方面積累了大量的經驗。在此基礎上,我局組織編制發布經濟林等森林食物生產方面的國家、行業技術標準200余項,對經濟林等森林食物生產起到了重要技術支撐作用。同時,中央財政對木本油料等森林食物經濟林種植經營給予補貼,有力地促進了全國森林食物生產能力的提升。目前,全國經濟林面積已經達到7億畝,年產量超過2億噸,成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品。下一步,我局將積極與有關部門溝通,爭取不斷建立健全森林食物產業發展的政策體系,強化森林食物生產的政策支持。

  四、關于延長森林食物產業鏈問題

  森林食物生產的結構性矛盾,也是我國農產品生產普遍遇到的困難和問題,解決問題的關鍵在于發展精深加工、延長產業鏈。圍繞推動鄉村產業高質量發展、做大做強農產品加工流通,2023年中央一號文件作出明確部署。一是實施農產品加工業提升行動,支持家庭農場、農民合作社和中小微企業等發展農產品產地初加工,引導大型農業企業發展農產品精深加工。二是引導農產品加工企業向產地下沉、向園區集中,在糧食和重要農產品主產區統籌布局建設農產品加工產業園。三是完善農產品流通骨干網絡,改造提升產地、集散地、銷地批發市場,布局建設一批城郊大倉基地。四是支持建設產地冷鏈集配中心。隨著上述工作的推進落實,森林食物生產的結構性矛盾也會得到有效解決,產業鏈延伸后產品附加值將進一步得到提升。

  五、關于培養森林食物專業人才問題

  發展森林食物產業,人才培養很關鍵。我局2019年印發了《關于激勵科技創新人才若干措施》,評選出多個森林食物領域領軍人才、創新團隊。會同國家發展改革委、財政部印發了《加快油茶產業發展三年行動方案(2023—2025年)》,對涉及油茶產業發展的科技攻關、科技成果推廣應用、科技創新平臺建設、人才隊伍培養進行了全面布局。各地可結合當地實際和發展需求,依托高等院校、科研院所加快森林食物人才培養,加大高層次人才引進,形成專業技術團隊,開展多種形式的技術培訓和技術指導,加快培養新型專業人才、技術能手。下一步,我局還將按照黨中央、國務院關于鄉村人才振興的有關部署,進一步加大培養力度,不斷壯大森林食物產業發展需要的人才隊伍。

  六、關于實施森林食物品牌戰略問題

  森林食物的生產環境好、產品品質優,符合我國消費結構升級后的社會需求。我局支持各地用好優勢資源,把握社會消費新觀念和消費新文化,結合糧食安全、食品安全宣傳,挖掘講好森林食物的故事,大力培育和宣傳推廣森林食物品牌,不斷拓展森林食物的消費認知和市場需求,為構建多元化食物供給體系奠定消費基礎。


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