黑龍江省大興安嶺重點國有林區是我國北方重要生態屏障,區位重要。同時,黑龍江省大興安嶺重點國有林區又是森林火災多發地區,歷史上曾多次發生重特大森林火災,損失慘重,教訓深刻,森林防火壓力巨大,工作任務艱巨。您提出的提升黑龍江省大興安嶺重點國有林區森林防火現代化能力的建議,對保護森林資源和人民生命財產安全意義重大,也是當前和今后一個時期我局工作的重點。我局積極協調相關部門,大力加強黑龍江大興安嶺重點國有林區防火能力建設。“十三五”期間,在編制印發森林防火專項規劃時,已將大興安嶺林業集團公司所轄10個林業局及大興安嶺地區所轄呼瑪、塔河和漠河3縣納入森林防火重點區域,并將預警監測系統、森林防火通信和信息指揮系統、森林航空消防、隊伍能力、林火阻隔系統等方面作為重要建設內容。
一、關于森林防火技防能力建設
(一)防火信息化建設。2016-2022年,共為大興安嶺林業集團公司安排森林防火中央預算內投資1.65億元,實施包括森林防火綜合調度系統、森林防火監控體系、森林防火應急通信指揮系統、森林防火圖像傳輸系統等15個防火信息化建設項目,黑龍江省大興安嶺重點國有林區防火信息化水平得到顯著提升,為林草生態網絡感知系統布局建設提供了技術支撐和保障。
(二)雷擊火防控。我局通過開展“森林雷擊火防控”揭榜掛帥項目,在大興安嶺林區共安裝全波三維閃電定位儀17臺,雷擊火氣象監測站8臺,建成了覆蓋大興安嶺林區的全波三維雷電探測網,實現了對雷電信息的實時監測和預警,建成了森林火險自動監測站組網,構建起適用于大興安嶺林區的雷擊火實時預警和短中長期預報模型,實現了大興安嶺地區雷擊火發生火環境信息實時監測、實時預警和短中長期預報、以及雷擊火歷史信息查詢分析;雷擊火感知系統已接入我局森林草原防火感知系統。2021年防火期以來,每日向大興安嶺林區發布雷電監測報告,開展業務化應用。針對大興安嶺林區雷暴活動頻繁、雷擊火多發,實現了“雷擊火不過夜”的目標。2023年3月,正式啟動“森林雷擊火防控”二期項目,繼續開展攻關研究,進一步提高雷擊火識別精細化和雷電定位精度。
二、關于航空消防能力建設
2022年10月14日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》(以下簡稱《意見》),明確要落實國家有關航空消防建設方案,堅持存量與增量相結合,合理確定航空器部署規模。同時,航空護林站、水源地等建設已納入《全國森林防火規劃(2016-2025年)》,規劃2025年底前在黑龍江新建2個航站、7處林業機場。
2016-2022年,我局共為大興安嶺林業集團公司安排中央預算內投資0.55億元,實施森林防火無人機監控系統建設、航空護林站改擴建工程建設、森林防火無人機購置等3個防火項目。2021-2022年,共為大興安嶺林業集團公司安排森林防火租機經費2億元,大力支持黑龍江省大興安嶺重點國有林區開展森林航空消防能力建設。
三、關于防火基礎設施設備資金支持
(一)林區道路建設。2018年,交通運輸部、國家發展改革委、財政部、國家林草局4部門聯合下發《關于促進國有林場林區道路持續健康發展的實施意見》,明確林區道路類別,提出建設方案,指導和推動重點國有林區道路建設和養護。2022年,交通運輸部、國家發展改革委、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、農業農村部、應急管理部、國家林業和草原局、國家郵政局、國家鄉村振興局10部門聯合下發《農村道路暢通工程專項推進方案》,明確將林牧區具有社會公共服務屬性道路總體納入各級公路網規劃,統籌推進實施。根據《全國森林防火規劃(2016-2025年)》,防火應急道路已納入規劃重點建設內容,2016-2022年,我局共為大興安嶺林業集團公司安排森林防火中央預算內投資3.2億元,升級改造防火應急道路1067余公里。
(二)防火基礎設施建設。2016-2022年,共為大興安嶺林業集團公司安排森林防火中央預算內投資2.61億元,實施森林防火瞭望塔及撲火營房基礎設施建設、靠前駐防營房基礎設施建設、森林火災高危區綜合治理建設等19個防火項目。
(三)防滅火大型機械設備。2023年國家發改委批復同意大興安嶺林業集團公司森林防火大型裝備購置項目,中央預算內投資2.7億元(2023年計劃安排0.6億元,其余來年繼續安排),購置運兵類、撲火類、工程類、保障類四類森林防火大型裝備439臺。
四、下一步工作計劃
2023年,我局計劃為大興安嶺林業集團公司安排中央預算內投資2.77億元,實施瞭望臺及營房建設、防火大型裝備購置、應急道路建設視頻監控建設等4個防火項目;安排森林草原防火補助資金1億元,支持黑龍江大興安嶺重點國有林區開展森林航空消防、重點國有林區道路維護、防火物資儲備和裝備配備等工作,進一步加強黑龍江省大興安嶺重點國有林區森林防火基礎設施建設。
“十四五”時期,將進一步深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極協調國家發展改革委、財政部等部門,進一步加大對黑龍江省大興安嶺重點國有林區森林防火現代化能力建設的中央投資支持力度。同時,按照《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》《全國森林防火中長期規劃(2016-2025年)》要求,指導大興安嶺林業集團公司申報實施森林防火基礎設施建設項目,提升森林防火現代化能力水平,逐步將黑龍江省大興安嶺重點國有林區打造成全國森林防火基礎設施建設的“示范樣板”。