一、關(guān)于強(qiáng)化市場碳匯交易建議

　　為了進(jìn)一步完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，更好發(fā)揮該機(jī)制對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的積極作用，目前生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》相關(guān)要求，國家不再支持地方新建任何形式的區(qū)域性市場，我局支持對減排增匯有貢獻(xiàn)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，在國家統(tǒng)一的交易場所內(nèi)進(jìn)行交易。

　　2022年，我局啟動了林業(yè)碳匯試點(diǎn)建設(shè)工作，內(nèi)蒙古包頭市、阿爾山市為此次試點(diǎn)單位，通過試點(diǎn)鞏固提升區(qū)域林草碳匯能力，探索碳匯產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和路徑，為助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出林草貢獻(xiàn)。

　　二、關(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建議

　　2023年3月，生態(tài)環(huán)境部面向全社會公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議，我局組織有關(guān)專家編制了造林、森林經(jīng)營、草原管理、濕地恢復(fù)、竹林經(jīng)營等碳匯項(xiàng)目方法學(xué)。生態(tài)環(huán)境部將組織對提交的方法學(xué)進(jìn)行評估遴選，擇優(yōu)發(fā)布減排效果明顯、社會期待高、技術(shù)爭議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、社會和生態(tài)效益兼具的方法學(xué)，完善自愿減排方法學(xué)體系。

　　2022年12月，我局印發(fā)《林草應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系》，加快推進(jìn)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，對現(xiàn)有林草應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步優(yōu)化，涵蓋了基礎(chǔ)通用、計量核算、調(diào)查監(jiān)測、減緩適應(yīng)、綠色低碳5大類33項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《造林增匯技術(shù)規(guī)程》《森林經(jīng)營增匯技術(shù)規(guī)程》已列入2022年國家標(biāo)準(zhǔn)制訂計劃。同時，為了發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域的引導(dǎo)規(guī)范作用，中國人民銀行牽頭發(fā)布了《碳金融產(chǎn)品》《環(huán)境權(quán)益融資工具》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并著手推進(jìn)《碳排放權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)服務(wù)流程指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。 

　　三、關(guān)于金融支持建議

　　中國人民銀行支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加大對符合條件的綠色、低碳和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目領(lǐng)域的金融支持力度，為生態(tài)林業(yè)和碳匯項(xiàng)目發(fā)展提供低成本資金支持。2018年1月，發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于建立綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計制度的通知》(銀發(fā)〔2018〕10號)，正式建立綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計制度。2019年12月，發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于修訂綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計制度的通知》(銀發(fā)〔2019〕326號），引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的生態(tài)農(nóng)業(yè)的金融支持力度，并將碳匯林、植樹種草及林木種苗花卉、森林資源培育產(chǎn)業(yè)、林業(yè)基因資源保護(hù)等綠色產(chǎn)業(yè)納入綠色貨款支持和認(rèn)定范疇。2021年4月，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》（銀發(fā)〔2021〕96號），將符合條件的生態(tài)產(chǎn)品供給等項(xiàng)目納入綠色債券支持范圍，其中包括對碳匯林的支持。金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)項(xiàng)目主體可依據(jù)該目錄申請發(fā)行綠色債券，募集低成本中長期資金。

　　下一步，中國人民銀行將依據(jù)國家發(fā)展改革委新修訂的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，繼續(xù)優(yōu)化綠色金融支持領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對包括內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的金融支持力度。

　　四、關(guān)于科技創(chuàng)新建議

　　近3年，我局實(shí)施碳匯相關(guān)中央財政林草科技推廣示范資金項(xiàng)目6個，安排資金600萬元，推廣示范了森林、濕地碳匯計量監(jiān)測和固碳增匯等科技成果。圍繞大興安嶺地區(qū)建設(shè)了“內(nèi)蒙古大興安嶺森林”“內(nèi)蒙古大興安嶺汗馬濕地”“黑龍江嫩江源森林”等3個局級生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站，建設(shè)了“大興安嶺根河森林凍土濕地”“內(nèi)蒙古大興安嶺森林火災(zāi)防控”“大興安嶺森林濕地生態(tài)系統(tǒng)”“大興安嶺森林培育”“黑龍江大興安嶺興安落葉松種質(zhì)資源保存與育種”“黑龍江大興安嶺森林防火”等6個局級長期科研基地，助力大興安嶺地區(qū)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，我局將進(jìn)一步聚焦內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)科技創(chuàng)新工作，為提升內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)碳匯能力提供強(qiáng)大科技支撐。

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