防“松癌”有方 治蟲害有招
——廣西壯族自治區(qū)扎實(shí)開(kāi)展松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)
2月25日，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布2025年第3號(hào)和第4號(hào)公告，公布今年全國(guó)松材線蟲病疫區(qū)和撤銷疫區(qū)名單。南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)、馬山縣，柳州市柳南區(qū)，桂林市永福縣，欽州市靈山縣，玉林市興業(yè)縣，來(lái)賓市金秀瑤族自治縣等7個(gè)松材線蟲病疫區(qū)名列其中，成功摘下“疫帽”，廣西成為2025年全國(guó)公告撤銷疫區(qū)數(shù)量最多的省份。
“十四五”以來(lái)，廣西聚焦松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持以林長(zhǎng)制為抓手，開(kāi)展系統(tǒng)治理，形成疫情拔除的“廣西模式”。
林長(zhǎng)掛帥：五級(jí)聯(lián)動(dòng)靶向發(fā)力
桂林市興安縣嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)黨委書記伍平安的辦公桌上擺著一本《松材線蟲病防治日志》，上面記錄著每周巡查的松林坐標(biāo)、枯死樹數(shù)量及處置進(jìn)度。
“過(guò)去林業(yè)部門單打獨(dú)斗，現(xiàn)在林長(zhǎng)制把交通、市場(chǎng)監(jiān)管、公安全拉進(jìn)防控網(wǎng)，效率提升三倍不止。”伍平安說(shuō)。
廣西松材線蟲病疫情防控以林長(zhǎng)制為主要抓手，構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)—疫木清理—聯(lián)防聯(lián)控的全鏈條體系。2021年以來(lái)，自治區(qū)總林長(zhǎng)、副總林長(zhǎng)共批示23次，發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)的令》，印發(fā)《廣西開(kāi)展松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)八條措施》，召開(kāi)總林長(zhǎng)工作會(huì)議，全面部署攻堅(jiān)行動(dòng)。
自治區(qū)人民政府將“推進(jìn)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防治”持續(xù)列入2023年、2024年政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作任務(wù)，并列入2024年“美麗廣西”年度考核指標(biāo)。自治區(qū)級(jí)和市級(jí)林長(zhǎng)巡林60多次、縣級(jí)林長(zhǎng)巡林230多次，現(xiàn)場(chǎng)解決防控重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
全區(qū)還建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)共立案41件、制發(fā)檢察建議書24份、召開(kāi)磋商會(huì)23次，推動(dòng)各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé)。同時(shí)，將防控補(bǔ)助資金兌付率、拔除疫區(qū)疫點(diǎn)分別列為林長(zhǎng)考核主要指標(biāo)。
工作人員從朽木和旁邊活木松樹上進(jìn)行松材線蟲病取樣檢測(cè)。 廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局供圖
針對(duì)跨區(qū)域疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，廣西與相鄰省份建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，以疫木源頭聯(lián)合管控為發(fā)力點(diǎn)，持續(xù)加大檢疫執(zhí)法監(jiān)管力度。全區(qū)組織召開(kāi)桂閩贛湘粵瓊黔滇八省（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議，推動(dòng)建立區(qū)內(nèi)“桂東北五市”“桂東南七市”聯(lián)防機(jī)制，市域、縣域間累計(jì)簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議50多份。全區(qū)未發(fā)生跨省、市、縣（市、區(qū)）檢疫調(diào)運(yùn)事件，區(qū)外調(diào)入松木及其制品復(fù)檢率超過(guò)90%。2023年、2024年，全區(qū)林業(yè)部門聯(lián)合公安、海關(guān)開(kāi)展護(hù)松專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處案件247起，罰金45.1萬(wàn)元，收繳疫木9685.88立方米，立刑事案件60起、刑事處罰73人次，有力震懾了違法犯罪分子。
2024年，廣西松材線蟲病疫情防控連續(xù)第三年實(shí)現(xiàn)發(fā)生面積、疫區(qū)和疫點(diǎn)數(shù)量“三下降”。自2021年開(kāi)展松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，全區(qū)已拔除21個(gè)疫區(qū)、94個(gè)疫點(diǎn)，提前完成國(guó)家“十四五”預(yù)期目標(biāo)，疫區(qū)拔除總數(shù)居全國(guó)第一。
一區(qū)一策：量身定制治蟲處方
走進(jìn)興業(yè)縣葵陽(yáng)鎮(zhèn)葵聯(lián)村，成片的馬尾松林郁郁蔥蔥。難以想象，這里曾是疫情重災(zāi)區(qū)。村民陳老伯回憶：“前些年，山上蠻多都是枯黃的樹。”
作為廣西防控成效突出的典型，玉林市興業(yè)縣通過(guò)“無(wú)病死松樹、無(wú)松木枯枝、無(wú)不合格伐樁”的“三無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)松材線蟲病治理標(biāo)桿。興業(yè)縣采取松材線蟲病疫情防控績(jī)效承包新模式，將清理枯死松數(shù)量、藥物防治面積、誘捕器設(shè)置數(shù)量等防控業(yè)績(jī)，與疫情范圍縮小、疫情小班數(shù)量和發(fā)生面積減少、枯死樹數(shù)量和媒介昆蟲種群數(shù)量下降，以及實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情和拔除疫點(diǎn)、疫區(qū)等防控效果具體指標(biāo)相結(jié)合，形成更有約束力的合同約定，改變常規(guī)管理模式中防控業(yè)績(jī)與防控效果結(jié)合不夠緊密的狀況，一方責(zé)任變成雙方共同責(zé)任，提升疫情防控各方積極性和主動(dòng)性。
廣西建立“一區(qū)一策、一點(diǎn)一法”，對(duì)疫區(qū)（點(diǎn)）逐個(gè)分析確定目標(biāo)任務(wù)，制定攻堅(jiān)行動(dòng)年度實(shí)施方案、分片指導(dǎo)方案和拔除工作清單，壓茬推進(jìn)工作任務(wù)。
南寧市武鳴區(qū)、百色市田林縣、桂林市平樂(lè)縣等新發(fā)疫情且面積在500畝以下的疫區(qū)果斷采取皆伐改造措施，實(shí)現(xiàn)一年內(nèi)無(wú)疫情，三年內(nèi)拔除；玉林市興業(yè)縣、欽州市靈山縣等發(fā)生面積較大的老疫區(qū)（點(diǎn)）推行“三年一包、一年一簽”的績(jī)效承包方式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步控制疫情并有序拔除。
桂平西山、桂林漓江流域、梧州白云山等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展飛機(jī)防治、打孔注藥、投放生物天敵等綜合治理，累計(jì)防治面積100多萬(wàn)畝。
在枯死樹清理工作中，蒼梧縣科學(xué)制訂除治計(jì)劃，按照“巧干雨天、搶干晴天、見(jiàn)縫插針”的方針，晴天組織專業(yè)施工隊(duì)伍上山開(kāi)展枯死樹擇伐清理，雨天在確保安全的前提下，組織施工隊(duì)清理枝丫、燒毀，晴雨交加，除治不停。
賀州市等地通過(guò)松材線蟲病防控與國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、集體林權(quán)制度改革相結(jié)合，推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)確權(quán)，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，促進(jìn)林農(nóng)增收。
不僅如此，廣西制定全國(guó)首個(gè)省級(jí)除治質(zhì)量抽查評(píng)估辦法，每年組織縣、市、自治區(qū)級(jí)開(kāi)展質(zhì)量自查、復(fù)查、核查，除治小班優(yōu)良率逐年提升，疫區(qū)病枯死松樹總數(shù)下降50%以上。
科技賦能：天空地一體化智慧防控
梧州白云山景區(qū)上空，直升機(jī)噴灑的霧化藥劑如細(xì)雨般落下。“這架飛機(jī)1小時(shí)能完成5000畝飛防作業(yè)，成本只有人工的1/10。藥劑含特異性真菌，專殺松墨天牛，對(duì)鳥類無(wú)害。”廣西一家生物科技企業(yè)經(jīng)理彭俊伍介紹。3年間，梧州累計(jì)飛防14萬(wàn)畝，松材線蟲病發(fā)生面積下降35%。
飛機(jī)噴藥防治松材線蟲病傳播媒介作業(yè)。 楊志攝
廣西防控成效的背后，是科技力量的強(qiáng)力支撐。自治區(qū)林業(yè)局組織廣西大學(xué)、廣西林科院等科研院所，聯(lián)手強(qiáng)化生物防治技術(shù)等領(lǐng)域研究攻關(guān)，擬通過(guò)推進(jìn)應(yīng)用無(wú)人機(jī)、AI、衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術(shù)，加快構(gòu)建林業(yè)有害生物災(zāi)害“天空地”一體化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系建設(shè)。
目前，廣西已完善自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組建“縣森防機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站+村級(jí)林長(zhǎng)+生態(tài)護(hù)林員+社會(huì)化組織”五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，各類監(jiān)測(cè)調(diào)查人員超過(guò)6.9萬(wàn)人。嚴(yán)格執(zhí)行疫情日常監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)普查制度和新發(fā)疫情應(yīng)急報(bào)告制度，全面應(yīng)用國(guó)家精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái)，監(jiān)測(cè)、取樣等信息上傳率均達(dá)100%。
廣西是我國(guó)南方重要生態(tài)屏障，松林面積超過(guò)2600萬(wàn)畝，防控形勢(shì)依然不容懈怠。2025年，全區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以林長(zhǎng)制為抓手，重點(diǎn)圍繞防控主體責(zé)任落實(shí)、疫情監(jiān)測(cè)全覆蓋、疫木集中除治攻堅(jiān)、疫源檢疫執(zhí)法監(jiān)管、疫情防控成果鞏固和防控支撐保障提升等六方面，切實(shí)采取更加有力措施，全力組織沖刺疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)。(劉杰恩 鄧艷 葛賞書 李枷霖)
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